根据市委统一部署，2025年9月19日至12月19日，市委第三巡察组对市港航投资发展集团党委进行了常规巡察。2026年1月23日，市委巡察组向市港航投资发展集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）提高政治站位，统一思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述为指导，严格遵循市委第十轮巡察集中反馈会议要求，把巡察整改作为一项严肃的政治任务和净化政治生态的重要契机。巡察反馈后，集团于1月28日召开党委会，深入传达学习反馈意见，将落实整改要求作为检验“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动，以党章党规党纪为根本遵循，切实增强全员整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）强化组织领导，压实责任链条。切实扛起主体责任，构建起“党委书记负第一责任、班子成员负领导责任、承办单位负直接责任”的责任闭环。党委书记带头履行“第一责任人”职责，亲自抓部署、亲自盯进度；班子成员严格落实“一岗双责”，分兵把口抓好分管领域整改；各部室、各单位各负其责，同心协力，层层传导压力，形成了上下联动、齐抓共管的整改工作格局。集中整改期间，先后召开了6次党委会议、1次专题民主生活会，确保思想不松、力度不减。
（三）细化整改方案，挂图销号推进。对照巡察反馈问题和意见建议，集团党委按照“突出重点、分类整改、压实责任、务求实效”的思路，精准制定了整改方案，同步建立问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确整改措施、责任领导、牵头部门和完成时限。实行“台账式管理”和“销号制落实”，对能够立即解决的立行立改，对需要一定时限的限期整改，对长期坚持的紧盯不放。集中整改期间，全集团逐项制定整改措施，实行挂图作战、倒排工期，确保整改任务件件有着落、事事有回音。
（四）聚焦标本兼治，健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既紧盯具体人具体事，更注重举一反三、深挖根源。集中整改期间，针对共性问题和深层次矛盾，全面梳理现有规章制度，共出台和修订完善27项制度，有效堵塞了管理漏洞。通过真改实改，形成了靠制度管人管事管权的长效机制，真正把巡察成果转化为推动企业高质量发展的实际成效，推动整改工作落地落实、见行见效。
二、巡察反馈问题集中整改进展情况
（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、省市委工作要求”方面问题
1.针对“政治理论学习制度执行有落差”问题
整改进展情况：一是集中巡察期间印发《关于印发<枣庄市港航投资发展集团有限公司党委会议“第一议题”学习制度><枣庄市港航投资发展集团有限公司党委理论学习中心组学习制度>的通知》，明确“第一议题”学习范围。二是严格落实“第一议题”学习制度和党委理论学习中心组学习制度，集团党委坚持将习近平总书记重要讲话和重要指示精神贯穿到本单位工作学习的各方面、全过程。三是已明确要求党委理论学习中心组缺席人员及时补学，此前请假人员均已完成补学。四是2025年10月开展国企改革专项调研，并在2026年理论学习计划中作出安排，明确党委理论学习中心组每年至少开展1次专题调查研究，推动学习成果转化为发展实效。
2.针对“宣传贯彻党的政策理论不深入”问题
整改进展情况：一是3月17日，集团党委会补学党的二十届三中全会精神；理论学习中心组分别于2025年10月28日、11月20日学习了《关于推动内河航运高质量发展的意见》及智慧港口建设等内容。二是截至5月31日，集团微信公众号已转载党的二十大精神及党中央重要文件等内容16篇；集团官网“党的二十大”专栏已上传报告原文、集团学习动态等内容13篇。
3.针对“深耕主业发展用力不够”问题
整改进展情况：一是交通运输板块，长河公司主动走访潜在客户详细介绍“一单制”模式优势增加客户认可度，平台单量稳步提升。二是建筑业板块，建设集团通过编制职业资格考试计划,鼓励员工考取相关执业资格，完善公司资质体系、增加营业范围等途径提升建筑业板块市场能力，目前已有1人报名二级建造师考试；完成旗下云河公司、国众山水地质公司的营业范围增项；完成现有技术人才摸排，按计划选派技术人员参与一线项目实践锻炼，积累港口建设实操经验，强化工程建设专业能力，以人才、资质、业务协同发力，全面提升建筑业板块核心竞争力与市场承接能力。三是战略性新兴产业板块，依托集团多式联运优势及抱犊酱醋、内丰等既有品牌基础，加快编制战新产业培育规划，明确产业培育发展目标、核心发展任务等关键要素。成立专项工作组，围绕国内高端食品制造行业案例，开展高端食品制造行业深度调研，通过现场观摩、座谈研讨、实地走访等方式学习先进经验，推动战略性新兴产业发展。自巡察问题反馈以来，已完成战新产业培育规划前期调研和专班组建，4月10日赴青岛两家企业开展实地考察学习，《战略性新兴产业培育规划》于2026年4月23日印发。
4.针对“加强国企党的政治建设措施不严不实”问题
整改进展情况：2025年12月5日至2026年4月23日，对权属企业章程管理逐一排查，梳理现有章程情况，建立整改台账并开展专项督导。排查出未完成党建进章程、未按新公司法修订章程、章程中提及的党组织不存在等三类问题，涉及20家子公司，其中14家公司已完成章程问题整改。剩余6家权属企业因涉及法律纠纷、历史遗留问题或复杂股权状况，需长期推进整改。
5.针对“现代企业治理结构不完善”问题
整改进展情况：一是2026年3月，组织专门委员会支撑部室负责同志认真学习上级规范董事会建设的制度文件，进一步规范集团董事会召开程序。因国众集团“业务类型单一、投资事项少”，1月12日国众集团已完成董事会撤销事宜，设立董事1名。二是以市国资委现代公司治理考核为契机，加强董事会建设，对子企业董事会实现常态化监督指导，切实发挥董事会在现代企业治理中的作用。三是2025年12月19日印发《关于印发<枣庄市港航投资发展集团有限公司董事会授权经理层决策管理办法(试行)>的通知》，其中包含“枣庄市港航投资发展集团有限公司董事会向经理层授权事项清单（试行）”。
6.针对“合规管理层级穿透效果不理想”问题
整改进展情况：一是2025年12月19日制定并下发《层级压减及“两非”“两资”资产处置工作方案》，通过专业化整合和提级管理的方式，7家四级子公司的层级压减工作已全部完成。二是关于控股不控权问题，经多次与相关方沟通，至4月20日已初步达成一致意见，先期开展资产评估审计，后依据审计结果确定解决路径。目前，已委托第三方完成资产评估报告和审计报告的编制工作。
7.针对“安全风险防控责任落实不到位”问题
整改进展情况：一是2月7日前已完成各部室、各子集团（公司）2026年度安全生产目标责任书签订工作，进一步明确并压紧压实全员安全责任。印发《安全生产责任制网格化管理实施方案》（2026年4月修订版）。二是持续加强安全监督检查。2月10日至13日，集团领导班子成员分赴各业务板块及项目一线，集中开展春节前安全生产督导检查，推动各项安全防范措施落细落实，确保集团安全生产形势持续稳定。2月28日，由集团领导带队，到各子集团公司项目施工现场开展节后复工安全督导检查，并针对排查发现的隐患问题，建立隐患整改台账，实行限时整改、闭环管理；持续加强基层班组和作业现场管理，鼓励员工查找、报告身边隐患并兑现奖励，确保各项管控措施落实有效、风险可控。三是持续加强安全教育培训。2月24日集团组织开展节后复工安全生产“开工第一课”，引导员工收心归位。各子集团（公司）均落实集团要求开展该项活动，切实筑牢安全防线；4月3日集团召开2026年第一季度安全生产工作会议，集体观看了安全生产事故案例警示教育片，进行了公司级专题安全教育培训，各单位切实加强安全教育培训工作。四是长河公司制定《港口装卸作业现场及人员安全风险隐患管控措施》，从更新全员安全责任清单、签订安全生产责任书、强化安全生产培训、健全安全风险分级管控制度、完善双体系建设、推行现场车辆作业票管理等六个方面推进整改，构建“全员负责、层层落实、全程管控、闭环管理”的安全工作格局。
8.针对“落实保密工作责任制有缺位”问题
整改进展情况：一是认真落实保密工作责任制，印发保密管理相关制度文件，保密管理制度基本建立，保密工作有章可循。二是完成成立及调整保密委员会，3月19日对保密委员会成员进行调整；3月26日将保密工作纳入党委会议事内容，形成定期研究、常态推进的良性工作机制。三是3月20日对保密人员进行保密审查，对离岗人员进行保密提醒谈话，涉密人员岗前审查和离岗提醒均已落实到位，涉密人员管理进一步规范。
（二）关于“全面从严治党责任落实和作风建设”方面问题
9.针对“纪检监察队伍建设不完善”问题
整改进展情况：一是4月17日召开集团党委（扩大）会议，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，印发《关于印发<枣庄市港航投资发展集团有限公司2026年纪检监察工作要点>的通知》,签订责任书6份，层层落实党风廉政建设责任。二是15个党组织已设置专（兼）职纪检监察人员，3个党组织未设立党支部委员会，待成立党支部委员会后配备专（兼）职纪检监察人员；4月上旬已开展专职纪检人员第一轮人选摸排，12月底前完成2名专职纪检监察人员的配备工作。三是4月17日印发5家子企业作风检查的问题反馈文件，同步督促做好整改工作。
10.针对“责任落实不到位”问题
整改进展情况：一是4月3日印发《开展廉政谈话的通知》，组织开展集团党委书记与班子成员谈话、集团班子成员与分管部室及二级子集团（公司）负责人廉政谈话21人次。二是4月13日印发《关于开展廉政风险排查工作的通知》，开展廉政风险排查工作，抓实抓细日常监督管理。
11.针对“审计监督体系建立不及时，监督质效受影响”问题
整改进展情况：一是2月11日集团2026年度内部审计计划经董事会审议通过；2月25日下发对相关子集团开展内部审计工作的通知。二是4月10日已完成对工程转固、成本费用确认等会计核算与账务处理排查工作，今后将严格依据企业会计准则规范核算成本费用，确保会计信息真实、准确。三是自2025年12月起，集团全面启用费控管理系统，实现费用报销、审批、核算全流程线上管控，依托系统强化费用标准执行，规范财务核算流程，持续健全内控机制，有效提升财务数据质量，从源头防范数据失真，推动财务管理提质增效。
12.针对“财经纪律执行不严格”问题
整改进展情况：一是4月3日，已全面梳理财务报销、采购、借款等相关制度，进一步规范审批流程，明确审批权限、流程及标准，通过全面启用费控系统，要求各项支出均附完整佐证材料，确保流程合规、依据充分。二是对个人借款等问题开展全面清查整改，4月16日已完成对集团内2024-2025年度员工借款排查，截至2025年底集团内员工借款均已收回。三是全面启用费控系统，严格按照业务流程实行线上逐级审批，强化财务收支审核与财经纪律执行监督，聚焦报销、采购等重点领域从严管控，规范费用管理，健全内控体系，构建财务风险长效管控机制。
13.针对“资产管理存在漏洞”问题
整改进展情况：一是4月14日，已完成下属相关子公司预付账款清收工作，并进行账务处理。二是4月3日已完成资产管理制度拟定，4月10日经财务部门共同研讨通稿后，正式在集团内部发布并广泛征求意见，后续将根据反馈完善定稿，健全资产管控体系。三是强化资金支付全流程管控，通过全面启用费控系统，严格预付款审批程序，确保资金支付与实际业务一致，切实提升资金使用安全性。四是集团总部及子集团（公司）公务用车均按要求填写申请、审批、统计里程等线下程序。依据集团制度汇编中公务用车管理相关规定，4月17日下发《关于进一步规范公务用车管理的通知》，现已启用线上审批程序，实现线下、线上相结合的审批及用车登记制度，同时，不定时对各子集团公务用车进行检查，加强对公务用车管理人员和驾驶员的培训，形成“规范用车、严格管车”的工作氛围。
14.针对“工会经费管理不规范”问题
整改进展情况：一是4月初已对接国资委、市工会及税务部门，完成集团财务税务系统的申报，后续按程序按季度报税同时缴纳会费。二是对相关子企业整改情况进行举一反三，加强日常管理，确保不再发生类似问题。
（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面问题
15.针对“党建工作责任制落实有弱项”问题
整改进展情况：一是4月17日召开集团党委（扩大）会议，专题研究部署2026年度党建工作，重点审议并通过《2026年党建工作要点》，明确了全年党建工作的目标任务、重点举措，进一步强化党建统领作用，为后续高质量开展基层党建工作，推动基层党组织战斗堡垒作用有效发挥，全面压实党建工作责任制。二是3月25日集团党委印发《关于调整集团党委班子成员基层党建工作联系点的通知》，明确了班子成员各自联系的基层党组织，细化了工作内容、工作方式和具体要求。班子成员严格按照计划深入基层党组织开展调研走访，精准掌握实际情况，主动倾听基层诉求，切实为基层党组织解决党建工作和业务发展中遇到的实际困难，同步做好工作台账的记录，确保党建联系点制度落到实处、见到实效。
16.针对“基层党组织建设不强”问题
整改进展情况：一是2025年10月24日，抱犊公司党支部、金丰公司党支部已按程序配齐班子成员共2名；2025年11月7日，国新粮油集团机关党支部补选纪检委员；康泰公司离退休党支部已于2025年11月20日撤销；大河公司党支部党员人数不足7人未设支部委员会，已指定一名工作人员专门从事纪检工作。同步排查集团权属公司各基层党支部班子建设情况，重点核查班子成员配备是否齐全、分工是否明确，要求所有基层党支部班子配齐配强、规范履职，全面夯实基层党组织战斗堡垒。二是积极推进破产企业党员组织关系社会化转接工作，对已完成转接的党员及时跟进落实，对尚未完成转接的党员，由所在党支部通过上门送学、建立微信学习群、线上推送学习资料等灵活方式组织学习，确保党员在过渡期间学习不断线、组织生活不脱节。
17.针对“基础党建工作质量不高”问题
整改进展情况：一是严把党课及研讨材料质量关，强化对基层党建工作的指导监督。二是于2026年3月9日至13日对新任职党组织书记进行了培训；已上报市国资委2026年党组织书记和党务工作者培训班计划，拟定6月参加市国资委党委举办的培训班，提升履职能力。三是已完成基层党组织换届不规范问题整改，严格执行报批程序，规范请示行文表述。经梳理，新成立的贸易集团党支部，已按规定完成选举，相关问题全部整改到位。
18.针对“人力资源挖潜不充分”问题
整改进展情况：一是完成对集团外派和临时人员情况再次梳理摸排；为进一步缓解企业用工余缺矛盾，提升人力资源配置效率，3月18日，组织实施第一批“共享用工”内部选聘，发布15个岗位，经多次动员组织不在岗人员报名，最终聘用2名职工，后续结合工作需要继续组织实施。二是完成人力资源信息共享平台的搭建，对相关人员进行摸排梳理，对富余不在岗人员进行分类建档，可在线分析在岗、待岗、外聘人员结构，及时预警人力资源冗余与短缺风险，实现人力资源精细化动态管理。三是3月26日印发《2026年人才工作要点》,已制定《“十五五”时期人才工作规划（2026—2030年）》，明确了集团中长期人力资源规划和关键岗位储备计划等内容。
（四）关于“巡察整改和成果运用方面”方面问题
19.针对“子公司出现的一些问题集团依然存在，未能做到举一反三、警钟长鸣”问题
整改进展情况：一是对于巡察反馈问题，建立周调度的工作机制，有序组织整改工作，4月17日召开集团党委（扩大）会议，听取各责任部门（单位）汇报整改情况，针对整改的堵点难点问题，逐项分析研判、精准施策发力，确保整改提质增效。二是全面梳理汇总相关佐证材料，注重举一反三，着力补齐短板，不断完善长效机制。三是全面梳理集团出台和修订完善27项制度，并下发各子集团（公司）规范制度执行。根据业务实际统筹各部室对现有制度进行动态优化调整。
三、下一步整改打算
（一）持续抓好后续整改，坚决防止问题反弹。对已完成的整改任务，定期组织“回头看”，逐条检验整改成效，巩固整改成果。对取得阶段性成效仍需长期坚持的任务，保持目标不变、力度不减，按节点持续推进，紧盯深化改革、历史遗留问题化解、风险防控等重点领域和关键环节，一抓到底、务求实效，确保所有问题改彻底、改到位。
（二）注重举一反三，健全完善长效机制。坚持把解决具体问题与堵塞制度漏洞结合起来，针对巡察反馈问题背后反映出的制度缺失和管理短板，动态优化完善。重点在财务管理、投资决策、资产监管、选人用人等领域持续查漏补缺，强化制度执行的刚性约束，把权力关进制度的笼子，真正做到用制度管人管事管长远。
（三）强化成果运用，推动集团高质量发展。把巡察整改作为改进工作、促进发展的重要契机，将整改成效转化为推动集团改革发展的实际动力。紧紧围绕内河航运主业，加快推进重点项目建设、港口资源整合和战新产业培育，持续深化用工模式创新和人才队伍建设，毫不松懈守牢安全生产、资金风险等一排底线，以高质量整改护航集团高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0632-8668066；邮政信箱：枣庄市复元三路2966号科技大厦1204室；电子邮箱：zzghjtdwb@163.com。
中共枣庄市港航投资发展集团有限公司委员会
2026年6月18日
