根据市委统一部署，2025年3月24日至6月26日，市委第二巡察组对市政府机关党组开展了常规巡察。8月12日，市委巡察组向市政府机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市政府机关党组高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为一项严肃政治任务，坚持“当下改”与“长久立”相结合，全链条压实整改责任、全周期紧盯整改落实、全方位提升整改质效，切实以整改实效推动“三服务”工作再上新台阶。
（一）坚持对标对表，提高站位抓整改。市政府机关党组严格落实政治责任，切实提高政治自觉，组织党组理论学习中心组集体学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，把思想和行动统一到市委关于巡察整改的部署要求上来。同时，迅速以党内文件形式传达巡察反馈意见和党组书记表态讲话，及时召开机关党组会议，深入研究反馈意见，认真对照检视，制定整改方案，提出工作要求，推进巡察整改工作走深走实。
（二）坚持尽职尽责，压实责任抓整改。市政府机关党组切实承担起巡察整改的主体责任，第一时间成立了机关党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，统筹巡察整改推进工作。在整改过程中，机关党组书记认真履行“第一责任人”责任，领导班子成员坚持“一岗双责”，各科室（单位）严格按照整改方案的要求，做到守土有责、守土尽责，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保各项整改任务不折不扣落到实处。
（三）坚持抓细抓实，统筹兼顾抓整改。市政府机关党组对照巡察反馈意见，逐条研究分析，制定了《中共枣庄市人民政府机关党组关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，细化整改措施，层层分解责任，确保事事有回应、件件有落实。机关党组书记定期听取巡察整改工作情况汇报，提出整改要求；分管领导对分管部位进行常态化调度，研究解决工作中的困难和问题；巡察整改领导小组办公室统筹协调，定期调度整改情况，及时掌握整改工作进度，发现问题及时解决，做到了组织到位、协调到位、措施到位、落实到位。
（四）坚持从严从紧，检视查摆抓整改。按照巡察整改有关要求，市政府机关党组组织召开巡察整改专题民主生活会。会前党组深入开展理论学习研讨，广泛征求意见建议，扎实开展谈心谈话，全面梳理查摆问题，认真撰写检视剖析材料。会上班子成员紧扣巡察反馈意见，紧密结合思想和工作实际，深入查摆问题，深刻剖析原因，明确整改措施，动真碰硬开展批评和自我批评。通过专题民主生活会，党组对巡察反馈意见进一步剖析原因、明确责任、强化举措，切实提升整改质量。
（五）坚持提质提效，建章立制抓整改。市政府机关党组坚持“当下改”与“长久立”相结合，深入剖析巡察反馈问题根源，从体制机制层面找原因、查不足，积极构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。按照紧密结合实际、确保务实管用，制定新制度、修改完善旧制度的工作思路，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，进一步扎紧制度笼子，从源头防范治理，确保用制度管事管人管钱、用制度建设促进工作落实。
二、巡察反馈问题集中整改进展情况
（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、省市委工作要求”方面
1.关于“发挥参谋助手作用‘服务决策’存在短板”方面问题
（1）针对“指导政务信息工作不够系统有效”问题
整改进展情况：一是采取“重要节点选题指导”“重要约稿复盘指导”“重要信息专人指导”等方式，开展政务信息业务培训，于10月31日举办全市政务信息工作推进会议，通过以会代训形式提高信息员队伍业务能力。制发《关于加强政务信息选题线索报送工作的通知》，常态化召开选题会商会，谋划上报选题，报送质量、数量均明显提升。深入挖掘我市创新举措，联合有关部门组建工作小组进行总结提炼。巡察整改期间，累计上报选题线索数量300余条，获得省政府办公厅充分认可，《枣庄市工业母机产业集群发展的做法及启示》等一批信息在《山东政务信息》刊发。二是坚持上级约稿“专人负责—科室初审—科长审核—领导签审”四级责任制，加强对上沟通，与各区（市）、部门信息主办员保持常态化对接，及时传达采稿用稿思路，积极提供详实数据和具体事例进行支撑。巡察整改期间，共编报问题建议类和调研类信息176篇，平均每月被国务院办公厅采用3篇左右、被省政府办公厅采用23篇左右。三是完成《重要信息》改版，并向各区（市）、有关部门（单位）征求意见，进一步提升信息服务质效。《枣庄政务信息（专报）》紧密围绕市委、市政府中心工作，聚焦经济运行分析、固定资产投资分析等重点内容，进行深入调研分析，形成一批高质量调研分析类和启示建议类专报。巡察整改期间，共刊发《重要信息》35期；形成问题建议类和调研类专报信息14篇，占全年专报总数的93.3%。
（2）针对“以文辅政匠心意识不强”问题
整改进展情况：一是勤学善思提升能力素质。坚持集体学习和个人自学相结合，依托“三会一课”、主题党日、科室例会等载体，组织文字材料科室人员深学细悟习近平总书记最新重要讲话和重要批示指示精神，以及《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》等上级政策文件，广泛学习产业发展、项目引建、财税金融等专业知识，不断夯实“以文辅政”基础。二是精耕细作提高工作质效。坚决扛牢“兵位帅谋”的责任担当，紧紧围绕全市中心大局和市政府推进的重点工作，积极主动开展研判分析和调查研究，力求参在点子上、谋在关键处，起草经济运行分析、专题会议讲话等各类文稿320余篇。针对国家可持续发展议程创新示范区建设工作，充分发挥参谋助手作用，把吃透上情与立足市情结合起来，在科技创新、乡村振兴、生态修复等方面，提出了一系列有针对性的建议，为市政府决策提供了有益参考。
（3）针对“服务保障市政府常务会议欠精准”问题
整改进展情况：一是有效提升议题调度精准性。持续加强与市直相关部门（单位）的常态化沟通联络，进一步健全定期调度与前置对接机制，及时跟踪掌握与拟上会议题紧密相关的市委、市政府最新重大决策部署情况、市领导重点关注事项及重要指示批示情况、上级规定要求的市政府常务会需研究和学习议题情况，确保对拟上会议题的动态信息实现全面及时掌握，持续提升议题统筹的前瞻性和精准性。同时，开展办公室内部科室联审，围绕调度议题上会的必要性、重要性以及议题材料的成熟度等进行多维度、深层次论证评估，确保拟上会研究的有关议题统筹科学、安排精准，实现应列尽列。二是持续增强材料审核严谨性。健全联动审核机制，对起草或调度的常务会议材料，按照公文制发标准和审查审核程序，会同相关部门开展联合会商与协同审查，从内容完整性、数据准确性、依据充分性、格式规范性等方面提出明确具体审核意见，特别是严格执行征求意见“全覆盖、无遗漏”要求，确保各方意见得到充分研究和有效回应。
2.关于“履行‘中枢机关’统筹协调职能‘服务发展’用力不够”方面问题
（4）针对“推动专项工作组高效协同有欠缺”问题
整改进展情况：一是压实工作责任。专班对各工作组的职责进行了再梳理、再细化，进一步明确了主要职能与边界。各工作组及相关重点责任单位于10月份均已重新确认并上报了牵头科室和固定联络员名单，建立了清晰的“点对点”联络对接通道，从机制上解决了“一对多”的问题。二是强化协调联动。明确市工信部门与省级相关产业主管部门对接联络、同产业链责任部门密切沟通机制，确保问题得到及时化解；专班定期调度沟通衔接机制工作进展情况，推动形成协同联动、齐抓共管的良好局面。三是加强工作调度。巡察意见反馈后，加大对产业发展、项目引建、企业培育等重点工作调度力度，强化对“链长制”运行机制、工作进展情况的定期梳理分析，形成工作台账。重点对产业链单位营收情况进行监测分析，督促产业链责任部门及时研判苗头性、趋势性问题，供市委市政府决策参考。
（5）针对“培树优化营商环境高质量案例不多”问题
整改进展情况：一是扎实开展营商环境改革创新。深入落实“民事无忧·企事有解·政事高效”改革任务，认真调度前三季度进展，先后印发《关于公布全市第一批营商环境领域“揭榜挂帅”项目清单的通知》《关于公布全市第二批营商环境领域“揭榜挂帅”项目清单的通知》，公布各单位揭榜攻坚事项22个。10月24日召开全市优化营商环境工作推进会议，统筹推进营商环境“一业一策”精准赋能、园区营商环境标准化建设等专项行动，参与指导的营商环境助力低空经济、二手车产业发展方案已印发实施，九州双创园区营商环境标准化建设成效明显并计划在全市推广。二是加大经验总结推广力度。围绕“无押金城市”建设、“高效办成一件事”改革等内容，会同市发展改革委、市审批服务局深入梳理总结经验做法，并积极对上呈报推介。
（6）针对“指导下属单位服务发展力度不够”问题
整改进展情况：一是加强工作指导。10月29日召开机关党组会议，听取驻外办事处工作开展情况和巡察整改情况的汇报，加大对驻外办事处开展项目招引、人才推介、信息收集等方面工作的指导力度。二是提升业务能力。巡察意见反馈后，认真指导驻外办事处提升信息收集水平，充分发挥驻外办事处驻地优势，加大对在京、在济的机关事业单位、行业协会、驻地企业商会的对接力度，构建工作网络，搭建信息平台，多方位获取信息资源。先后向有关部门（单位）推送信息100余条，2个招商项目正在落地中。三是指导驻外办事处加大与市直部门沟通协作，及时掌握我市产业发展规划、招引政策等情况，在经贸招商、人才招引方面积极提供线索，配合做好相关工作。先后协助建立枣庄市“榴枣归乡”就业创业（北京）服务站，引进优秀人才到枣庄就业；收集在京医院医疗合作信息，协助枣庄本地医院建立远程医疗合作关系。
3.关于“防范化解风险责任扛得不牢”方面问题
（7）针对“意识形态工作全面领导责任落实不到位”问题
整改进展情况：一是加强政策学习。8月14日召开市政府机关党组会议，传达学习新修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，研究部署意识形态工作，进一步督促机关党组成员严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，强化风险意识和底线思维，积极稳妥做好舆情应对处置，切实维护意识形态领域安全稳定。严格落实意识形态报告制度，及时按照上级党组织要求做好意识形态工作汇报。二是明确责任分工。根据人员变动情况和工作需要，9月12日制发《关于调整市政府机关党组意识形态工作领导小组成员名单的通知》，明确由市政府机关党组成员具体分管意识形态工作。三是细化工作措施。依据新修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，10月13日修订完善《市政府机关党组意识形态工作责任清单》，细化分解了党组主体责任清单、党组成员“一岗双责”清单及科室（单位）责任清单，严格要求党组成员把意识形态工作情况和本人履职情况作为民主生活会对照检查和个人述职述廉报告的重要内容，自觉接受监督和评议。四是强化教育培训。将党员干部意识形态学习纳入2025年度办公室党员干部教育培训内容和市政府机关党组理论学习中心组2025年学习研讨计划，通过机关党组会议、理论学习中心组集体学习、“三会一课”等形式深入学习中央和省、市委关于意识形态工作相关会议、文件精神。
（8）针对“值班值守责任压得不实”问题
整改进展情况：一是制定工作规范。9月20日印发《重要紧急信息报送手册》，明确信息报送范围、标准、流程、时限和责任主体并跟踪落实；动态更新《值班明白纸》《值班须知》，加强日常提醒，督促各级各部门加强组织领导、健全值班机制，及时更新各级值班通信录，确保联络畅通、责任到人。二是加强督导检查。常态化开展值班检查，坚持假期期间必查、常规值班不定期巡查，有效传导值班压力。7月、8月汛期期间，对各区（市）政府办、高新区管委会党政办、各镇（街）党政办和有关防汛指挥部成员单位先后开展两轮全面检查；“国庆节”等节假日期间，对各区（市）政府办、高新区管委会党政办、各镇（街）党政办开展了全面检查，进一步压紧压实值班值守责任。
（二）“落实全面从严治党政治责任，整治群众身边不正之风和腐败问题”方面
1.关于“落实全面从严治党政治责任有落差”方面问题
（9）针对“履行党风廉政建设主体责任有不足”问题
整改进展情况：一是加强组织领导。召开市政府机关党组会议听取机关党组落实全面从严治党主体责任情况以及党组成员关于履行全面从严治党责任情况的汇报，做到机关党组会议每年专题研究2次全面从严治党工作，安排部署办公室全面从严治党重点任务。二是层层压实责任。制定完善《2025年度枣庄市人民政府机关党组全面从严治党和党风廉政建设任务安排》，细化党风廉政建设职责任务分工，明确机关党组主体责任、党组书记“第一责任人”职责、领导班子其他成员“一岗双责”以及科室（单位）具体任务安排。
（10）针对“开展廉政风险排查存短板”问题
整改进展情况：一是加强廉政风险排查。10月16日制发《关于深化落实党风廉政建设有关工作的通知》，要求各科室（单位）按照“五必谈”要求认真开展廉政谈话；突出“领导职权、科室职能、个人职责”三个层面，排查“思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境”五类廉政风险点并制定风险防控措施。各科室（单位）共制定风险防控措施40条；开展廉政谈话79人。二是开展财务专项检查。9月28日下发《关于加强市政府驻外办事机构内部管理工作的通知》，针对驻外办事机构与日常报销相关的人、财、物管理三个方面提出具体要求，加强财务规范管理，对不符合报销标准或者附件不齐全、不完整的，不予受理或者退回更正。三是完善制度机制建设。巡察意见反馈后，指导驻外办事处新制定财务管理制度2件，重新修订完善有关管理制度6件。
（11）针对“以‘身边事’教育‘身边人’不足”问题
整改进展情况：一是加强警示教育。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持以案为鉴、以案为戒，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，从源头上加强廉政风险防控，对于出现的廉政问题严格按照有关要求和程序从严办理。二是强化廉政培训。积极开展党员干部培训工作，发放《延安好作风—中国如何在锻造中百炼成钢》，开展“家书寄清风 清廉共传承”廉洁家书诵读活动，组织办公室党员干部赴山亭区“八路军115师在枣庄”示范教学点开展党性教育，推荐年轻干部参加全市深入贯彻中央八项规定精神中青年干部座谈会，引导广大党员干部坚守清正廉洁本色。
2.关于“工作欠严谨细致”方面问题
（12）针对“机关党组落实‘打头阵、当标兵’要求还欠力度”问题
整改进展情况：一是加强作风建设。常态化推进办公室干部思想能力作风建设，制定完善《市政府办公室以常态化推进干部思想能力作风建设服务保障“重点工作集中攻坚年”工作计划》，通过机关党组理论学习中心组集体学习研讨、“三会一课”、个人自学等形式，组织办公室全员深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，以更加严谨细致的工作作风扎实做好“三服务”各项工作，持续巩固政务服务“零推诿、零延误、零差错”的“三零”机制成效。二是提升业务水平。开展政府办公业务工作专题培训，巡察整改期间已开展政务公开、优化营商环境、信息宣传、政府网站和政务新媒体监管等4个方面的业务专题培训，取得了良好效果。持续规范政府办公系统工作流程和标准，由相关业务科室根据工作实际，在广泛征求意见建议的基础上，研究制定了文件审核、值班值守、政务督查、会务组织等单项业务工作规范。
3.关于“执行内控制度不严格”方面问题
（13）针对“财务审核不到位”问题
整改进展情况：巡察意见反馈后及时修订《枣庄市人民政府办公室财务支出管理规定》，加强对费用报销的审核和把关。实行“逐级审批、分类管理”制度，财务报销单据须通过经办人、科室负责人、业务分管领导、财务科负责人、办公室主任签字后，才能予以报销，对未经批准、超范围、超标准以及附件不完整、不准确的费用单据不予受理或退回更正。
（14）针对“固定资产管理不善”问题
整改进展情况：全面清查固定资产，对各项资产的使用状态、使用人、使用部门、存放地点等进行登记核对，确保固定资产账实相符。
（三）“基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面
1.关于“发挥党组领导作用有缺位”方面问题
（15）针对“推进党组议定事项不力”问题
整改进展情况：一是规范议事程序。巡察意见反馈后，及时通过党组理论学习中心组集体学习《中国共产党党组工作条例》，根据工作实际重新制定《中共枣庄市人民政府机关党组工作规则》《中共枣庄市人民政府机关党组“三重一大”事项集体决策实施办法》，进一步明确机关党组职责任务和“三重一大”有关事项决策办法，完善决策机制。二是加强工作调度。定期督导调度机关党组研究事项落实情况，对于工作推进不力、任务进展缓慢的及时提醒，确保机关党组研究的事项按时完成。
2.关于“落实党建工作要求不全面”方面问题
（16）针对“落实机关党建主体责任不到位”问题
整改进展情况：一是严格落实党建责任。深入学习《关于推动市直机关部门单位党组（党委）落实机关党建主体责任的实施意见》，结合实际制定《市政府办公室党建工作“三级五岗”责任清单》，明确党组书记、党组成员、机关党委书记、机关纪委书记、党支部书记的具体职责，确保主体责任压紧压实、落实到位。二是规范党内政治生活。年初高质量召开组织生活会和民主评议党员工作，党员领导干部全部以普通党员身份参加所在支部双重组织生活，带头开展批评与自我批评，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性显著增强。三是开展党建工作督查。10月份下发《关于开展基层党建工作专项督查的通知》，通过查阅资料、座谈访谈、现场查看等方式，重点检查党建任务落实、制度执行、阵地建设等情况，帮助党支部查找短板弱项，提出改进建议，党建工作整体质量明显提升。
（17）针对“基层党组织建设不规范”问题
整改进展情况：一是健全支部班子。严格落实《党和国家机关基层组织工作条例》和整改要求，完成支部班子配齐配强工作。巡察意见反馈后，10月份重点指导驻京办党支部增选了1名支委，其组织架构得到健全，班子结构得到优化，有效激发了支部工作活力，夯实了组织基础。二是推进支部工作规范化建设。建立“月度提醒、季度督查、年度考核”工作机制，每月通过工作群发布主题党日活动清单，明确活动主题、内容、形式和要求，巡察以来已累计发布清单4期，覆盖政策学习、志愿服务、红色教育等各类主题；针对党组织换届、党员发展等专项任务，实时推送工作提醒，明确具体操作指引和模板，确保支部工作有章可循、标准统一。三是开展基层组织建设规范提升行动。通过开展交流座谈会、现场观摩会等形式，推广优秀党支部工作经验，推动各党支部互学互鉴、共同提升。目前，市政府办公室第二党支部、第六党支部被评为市直机关“四强”党支部，基层党组织组织力、凝聚力和战斗力显著增强。
（18）针对“发展党员工作不严肃”问题
整改进展情况：一是开展发展党员材料自查工作。巡察意见反馈后，指导各党支部对近五年来发展的党员入党申请书、培养考察材料、政审材料、支部会议记录等材料进行逐人逐项核查，建立自查台账，及时整改完善，确保发展党员材料完整规范、有据可查。二是严守发展党员质量关。始终把政治标准贯穿发展党员全过程，通过个别谈话、走访群众、查阅档案、政治审查等方式，重点考察发展对象的入党动机、政治立场、思想觉悟和价值取向，确保新发展党员政治素养高、综合素质强、工作表现突出。三是规范发展党员工作流程。细化申请入党、入党积极分子培养教育、发展对象确定和考察、预备党员接收、预备党员教育考察和转正等具体步骤，认真制定党务工作者培训计划，确保发展党员各环节程序规范。四是加强发展党员工作监督。按规定上传发展党员网上纪实公示系统，新发展党员的每一步发展程序均及时在线上录入，实现线下操作与线上纪实同步推进、全程可溯，对发展党员各环节进行全程公示，确保发展党员工作公开透明、公平公正，发展党员工作规范化水平有效提升。
（四）“巡察整改和成果运用”方面
1.关于“巡察整改措施落实不到位”方面问题
（19）针对“工作坚持不到位”问题
整改进展情况：一是对上轮巡察反馈问题开展全面自查。针对已完成的任务查漏补缺，补齐短板。经自查，上轮巡察反馈的其他问题全部整改到位。二是规范机关党组会议记录。对机关党组会议进行如实记录，并按规定程序编发会议纪要。
三、下一步整改打算
市政府机关党组将进一步强化政治担当，压紧压实责任，坚定不移抓好巡察整改工作，以巡察整改的实际成效推进全面从严治党向纵深发展，推动办公室“三服务”工作水平不断提升。
（一）坚定不移加强政治建设。严格执行第一议题制度，扎实开展市政府机关党组理论学习中心组集体学习研讨，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示要求，认真贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神、习近平总书记对新时代办公厅工作的重要指示精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视巡察工作的要求上来，真正做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。
（二）持之以恒抓好整改落实。按照市委和市委巡察办的要求，始终盯紧抓牢巡察整改工作，坚持目标不变、力度不减，对已经整改到位的任务，抓好巩固提升，确保问题不反弹；对需要长期坚持的任务，持之以恒、常抓不懈。及时组织整改工作“回头看”，补短板、强弱项，持续巩固整改成果。同时，以此次巡察为契机，严格履行全面从严治党主体责任，持续加强党风廉政建设，巩固深化学习教育成果，充分运用监督执纪“第一种形态”，加强日常监督，构建不能腐、不敢腐、不想腐的有效机制，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的干部队伍。
（三）久久为功深化成果运用。坚持“当下改”和“长久立”相结合，把解决当前问题与长远问题、显性问题与隐性问题相贯通，举一反三、建章立制，构建落实责任、堵塞漏洞、解决问题的长效机制，推动整改向“治病根”深化、向“治未病”转化。坚持把巡察整改落实与履职尽责紧密结合起来，紧紧围绕市委市政府中心工作，全力抓好统筹协调、参谋辅政、督促检查、服务保障等各方面业务，常态化推进干部思想能力作风建设，切实把巡察问题整改成果转化为提升“三服务”水平的实际成效，努力为现代化强市建设贡献更多智慧和力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0632-3259760；邮政信箱：枣庄市薛城区光明大道2621号枣庄市政府办公室；电子邮箱：sfbrsk@zz.shandong.cn。
中共枣庄市人民政府机关党组
2026年1月12日
