中共枣庄市纪律检查委员会 枣庄市监察局

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中共薛城区委员会关于巡察整改情况的通报

来源: 枣庄市纪委监委网站 时间:2019-11-01

根据市委统一部署,2019年2月13日至4月13日,市委第四巡察组对我区进行脱贫攻坚专项巡察。5月6日,市委巡察组向我区反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,把巡察整改工作作为重要政治任务来抓

对于市委巡察组反馈的意见,我们完全认领、诚恳接受,并坚持高标准、严要求,坚持抓好整改落实。

一是迅速部署整改。市委巡察期间,区委切实提高政治站位,抓好边巡边改,专门召开转办工作会议,逐条逐项领会把握巡察组反馈意见,专题部署整改落实工作,对巡察组指出的每一个问题都抓住不放,一查到底。市委第四巡察组反馈意见后,区委于5月11日召开常委会,专题研究部署整改落实工作;5月23日,召开区扶贫开发领导小组成员扩大会议,对整改工作进行再安排、再部署。同时,坚持以整改为契机,延伸拓展,举一反三,把当下改和长久立结合起来,把抓好整改落实与推动工作结合起来,坚定不移推进全面从严治党,驰而不息狠抓作风建设,推进各项工作有序开展。

二是落实整改责任。区委切实担负起整改主体责任,成立了由区委书记、区长同时任组长,副书记、相关常委、分管副区长为副组长,扶贫开发领导小组成员单位主要负责人为成员的整改落实工作领导小组,下设领导小组办公室,具体负责整改工作协调推进。为将整改抓细抓实,区委认真研究分析、分类梳理,起草整改落实方案,在征求意见的基础上,提交常委会讨论、审议,最终形成《关于落实市委第四巡察组扶贫领域专项巡察反馈意见的整改方案》,将巡察组反馈问题细化分解,建立工作台账,实行销号管理,做到了整改任务、整改措施、责任单位、责任领导、责任人、完成时限“六个明确”。区委主要负责同志认真履行第一责任人职责,亲自抓动员部署、抓组织协调、抓督查督办;其他各负责同志分头靠上,研究问题,制定措施,形成了区委牵头抓总,区纪委、区委组织部及各责任单位逐项制定工作方案,集中力量组织实施,区镇上下联动、合力攻坚的工作格局。

三是强化督导检查。区委高度重视整改工作,根据实际情况制定整改方案并建立整改台账,随时调度推进情况,对重点问题跟踪督办。同时,抽调纪委监委、组织部等单位人员,成立了8个督导组,对镇街和区直有关部门问题整改进度、质量、效果进行全面督导,对整改不及时、不到位的单位和负责人及时督促、严格问责,确保整改工作落实到位、按期完成。同时,以问题整改为契机,坚持举一反三,以点带面,健全工作机制,补齐短板弱项,扎实做好巡察后半篇文章。

二、坚持问题导向,认真抓好巡察反馈问题整改落实

(一)“政治站位不高,脱贫攻坚责任压得不实”方面

1、关于“学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述不深入”问题

(1)针对“2016年以来,区委理论中心组没有进行习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策的学习,对上级决策部署理解不深不透,区委常委会和区委、区政府专题会议研究脱贫攻坚工作较少问题”。一是加强理论中心组学习。今年3月,把“习近平总书记关于扶贫工作重要论述”作为一项学习专题,纳入区委理论学习中心组2019年理论学习计划。4月17日,区委理论学习中心组集中学习了《坚持精准方略,提高脱贫实效》(节选自《习近平扶贫论述摘编》),进一步深化了对上级扶贫政策精神的认识。二是严格落实党政“一把手”负总责的扶贫开发工作责任制。脱贫攻坚专项巡察以来,共召开区委常委会和区政府区长办公会议4次,专题研究和学习扶贫工作,召开全区扶贫开发领导小组成员扩大会议1次,进一步深化了区委常委班子、区政府班子对扶贫工作的认识。

(2)针对“镇街学习流于形式,多数镇街‘以会代学’‘以干代学’,集中学习上级脱贫攻坚文件精神少;有的镇街先期学习领会不到位,把握政策不精准”问题。一是加大督导力度。强化对各镇街党委中心组学习上级扶贫精神的督导,要求各镇街把扶贫专题学习纳入党委理论学习中心组重要内容,并认真落实“一学一报”制度。5月29日至30日,区委宣传部组织专人到镇街督导理论学习中心组学习情况,促进了工作落实。二是加强业务知识培训。6月6日,区扶贫办组织镇街扶贫办人员赴山亭区学习经验做法;6月19日,结合区派第一书记培训班,为第四轮区派第一书记讲授扶贫知识,有效提升了基层干部扶贫业务水平。9月22日,举办全区巩固提升脱贫成果培训班,进行警示教育培训和行业业务知识提升培训,各镇街分管负责人、扶贫办主任和有贫困人口的村书记约200人参加。9月30日,举办省年中督查反馈整改暨资金项目规范提升及动态管理培训班,分别就经管方面、动态调整方面、项目管理方面、资金管理方面进行业务培训。10月12日,根据区委安排部署组织召开全区脱贫攻坚工作推进会议,市、区派第一书记,各镇街副书记、副镇长(主任)、全区扶贫系统干部参加会议,安排部署脱贫攻坚工作。

(3)针对“部分村党组织书记对脱贫攻坚工作思想上不重视,认识上有偏差”问题。一是强化集中培训。4月15日至19日,区委组织部举办了全区农村(社区)党组织书记、主任培训班,安排脱贫攻坚一线优秀村党组织书记现身说教,教育引导村党组织书记当好脱贫攻坚的“行家里手”。二是加强警示教育。利用“28日党员活动日”,开展教育活动,围绕脱贫攻坚领域违纪违规的典型案例开展警示学习,转发市纪委关于2期扶贫领域腐败和作风典型问题通报,印发2期扶贫领域腐败和作风典型问题通报,9月22日,区扶贫办举办全区巩固提升脱贫成果培训班,对村支部书记进行警示教育培训和政策业务知识提升培训,切实强化村党组织书记对脱贫攻坚的思想认识。

2、关于“脱贫攻坚责任压得不实”问题。

(4)针对“责任不明确”问题。一是结合《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》文件要求,严格落实年度目标责任制,区、镇街、村,层层签订年度目标责任书,明确责任任务。二是结合全区脱贫攻坚工作实际情况,于6月28日召开了兼职副主任部门联席会议,强调联席会议成员单位加强日常沟通交流,明确联席会议召开形式为不定期召开,会议召开实行提报制,由提报部门与区扶贫办沟通对接,区扶贫办统筹协调安排。

(5)针对“行业部门责任意识淡薄。有的行业部门以行业一般性工作代替扶贫工作、以行业普惠政策代替扶贫政策,有的年度扶贫工作方案缺失”问题。5月23日,召开全区脱贫攻坚领导小组成员扩大会议,明确要求各行业扶贫部门进一步强化责任意识,增强使命担当,按照脱贫攻坚三年行动实施方案中部门职责任务要求,确保扶贫政策与部门行业政策无缝衔接,各项行业扶贫政策精准落实到位。目前,全区38个重点部门制定了2019年扶贫工作方案、脱贫攻坚三年行动实施方案。

(6)针对“区派第一书记和驻村工作队责任心不强,在脱贫攻坚中发挥作用不充分,区扶贫办对驻村工作队管理缺失”问题。一是摸清实情并及时处理。4月15日,区委组织部对不在岗区派第一书记进行了情况核实,核实后,对检查当日不在村的第一书记启动约谈程序,在区委组织部会议室逐一对未在岗的第一书记进行了约谈,要求其作出情况说明并重申第一书记住村工作纪律,确保此类问题不再出现。二是进一步压实第一书记扶贫工作职责。区扶贫开发领导小组下发《关于建立建档立卡脱贫享受政策户指导员制度的通知》,要求市、区派第一书记和区镇扶贫干部作为指导员指导帮扶干部开展帮包工作,进一步夯实第一书记工作职责。三是严格“第一书记”住村纪律。下发《关于严肃住村工作纪律的通知》,健全完善日常监管体系,强化“四不两直”暗访督查,对第一书记住村情况进行督查暗访,暗访结果进行全区通报。四是调整省定扶贫工作重点村驻村帮扶工作。根据《关于向2016年省定贫困村派驻驻村工作队进一步做好帮扶工作的通知》(薛扶贫组办发〔2017〕78号)精神,区驻村工作队帮包时间为两年,到2019年5月结束,现已返回原工作岗位。根据《关于向2016年省定贫困村派驻驻村工作队进一步做好帮扶工作的通知》(枣扶贫组办发﹝2017﹞6号)要求,对第一书记进行重新调整,目前,全区30个省定扶贫工作重点村已实现市、区选派第一书记的全覆盖,不再派驻驻村工作队。

3、关于“督查考核不够有力”问题。

(7)针对“开展脱贫攻坚工作督查缺乏计划性,没有制定脱贫攻坚工作年度督查计划,没有对行业部门进行考核”问题。一、修订出台《薛城区脱贫攻坚工作督查考核办法》(薛扶贫组发〔2019〕17号),明确将行业部门扶贫工作完成情况纳入年度综合考核内容,区扶贫办制定《薛城区区直单位脱贫攻坚年度任务完成情况考核细则》,由区委组织部牵头对行业部门年度工作完成情况进行考核,进一步压实部门责任。二、区扶贫办下发《关于认真贯彻执行督查工作计划的通知》,根据扶贫工作实际,制定督查计划,组织相关人员成立督查组,对安排部署的脱贫攻坚工作进行监督检查。

4、关于“扶贫力量保障不到位”问题。

(8)针对“区扶贫办干部队伍不稳定,工作力量薄弱”问题。

一是结合我区第二批“临山新秀”选拔工作,5月底,区委组织部选派2名优秀年轻干部到区扶贫办进行挂职锻炼,挂职时间2年;10月份,根据脱贫攻坚工作需要,区扶贫办适时调整4名借调人员的编制关系,确保扶贫干部队伍稳定。二是认真落实市委书记李峰同志对《关于进一步加强区、镇扶贫干部队伍建设的报告》所作批示,充实基层扶贫队伍力量,各镇街扶贫工作力量显著增强。

(二)“落实政策有差距,脱贫实效待提高”方面

5、关于“医疗保障不到位”问题。

(9)针对“落实省市对贫困人员参加居民基本医疗保险个人缴费部分由财政给予补贴的要求不到位”问题。按照行业扶贫政策要求,坚持动态识别、精准比对、边核边调,严格落实政策,目前,已将2375名贫困人口实缴款38万元落实到位。

(10)针对“扶贫工作重点村卫生室无人值守,为群众提供就医服务不到位”问题。一是制定下发《关于加强扶贫工作重点村村卫生室、服务点管理的通知》,要求各镇街卫生院、社区服务中心制定村卫生室、服务点工作人员考勤制度,村卫生室、服务点工作人员外出情况及时在去向牌进行公示告知。二是制定《薛城区卫健系统健康扶贫督导办法》,对各镇街村卫生室建设情况进行动态督导,确保定时、定人、有物品,有设备,达到服务基本要求。

6、关于“危房改造有偏差”问题。

(11)针对“审核把关不严”问题。一是超标面积均纳入超标农户谷物储藏或农具放置面积,不作主房面积,整改现场已经拍照并存档。二是对相关责任人进行了批评教育,坚决杜绝此类问题再次发生。危房改造户危旧房未拆除问题已于4月将旧房拆除完毕。三是完善区级验收手续和相关镇级验收档案材料。四是对乡镇工作人员危房改造弄虚作假问题已立案审查,收缴违纪所得,追责问责处理4人。

(12)针对“程序不够规范”问题。区住建局印发《关于落实市委第四巡察组危房改造扶贫专项巡察反馈意见的整改方案》(薛住建镇〔2019〕9号),要求各镇街严格执行“农户个人申请、集体评议、镇审核、区审批、签订协议、组织实施、竣工验收”的流程,规范补助对象的认定、审批和操作程序,落实好危房改造工作。相关镇已按规定完善了档案资料。

7、关于“就业创业扶贫薄弱”问题。

(13)针对“推动贫困人口就业创业缺乏硬措施,激发贫困人口就业创业内生动力不足,工作成效不明显问题”。一是3月份举办“就业援助月”等就业招聘会,拓宽贫困人员就业渠道,截至目前,已转移就业贫困人口210名。二是深入实施“技能扶贫专项行动”,2019年进村入户开展技能扶贫培训活动6次,培训贫困人员28人次。三是对照就业扶贫车间认定规定,对常庄、邹坞2处申报就业扶贫车间进行认定。四是坚持深入镇街和贫困村宣传创业担保贷款政策,对有创业贷款需求的贫困户进行调研,对需求对象按照贷款政策要求,做到上门服务,能办尽办。

8、关于“残疾人关爱服务不到位”问题。

(14)针对“落实贫困残疾人政策不力”问题。一是做好残疾人证办理工作。区残联组织相关人员开展上门办证服务工作,此次集中入户评残共办理残疾人证196个,其中建档立卡贫困人口36人。二是落实残疾人补贴发放。结合市民政局开展的扶贫政策宣传月活动,我区大力宣传残疾人补贴政策。对反馈的享受补贴不及时的残疾人进行逐一核实,确保符合条件残疾人及时享受残疾人补贴。

9、关于“孝善养老变形走样”问题。

(15)针对“全区孝善养老工作推进不平衡,孝善养老工作不规范”问题。一是区制定下发《关于进一步规范孝善养老工作的通知》,要求各镇街加快工作推进,规范工作程序,对孝善养老工作开展情况进行全面自查。二是由各镇街结合“户户到”走访,加强政策宣传,对孝善养老问题进行逐村逐户排查,规范孝善养老协议内容,严禁出现子女抽回本金、老人自己缴纳等行为。

(三)“项目管理不规范,资金拨付使用不严格”方面

10、关于“项目管理不规范”问题。

(16)针对“有的项目选择不精准”问题。一是转发市扶贫开发领导小组《关于开展“扶贫专岗”扶贫工作的指导意见》(薛扶贫组发〔2019〕8号),明确“要改变扶贫项目资产收益直接分红的方式”,将产业扶贫项目产生的收益,除用于老弱病残群体的直接补助外,结余部分主要用于扶贫专岗。全区已经设立助老专岗、助幼专岗等扶贫专岗540个。二是抓好弱质项目提升。相关镇村就弱质项目按程序进行了变更,目前变更后的项目运营良好、收益稳定;三是建立长效管理机制,依照《关于印发〈薛城区脱贫攻坚项目库建设实施细则〉的通知》(薛扶贫组发〔2018〕24号),严格按照“项目库→项目评议→项目公示公告→专家评审→项目审批”的程序,加强对扶贫项目的前期管理,保障产业扶贫项目顺利实施。

(17)针对“有的项目没有招投标”问题。一是严格招投标制度,规范招投标程序,对符合政府采购、招投标管理范围的扶贫项目,严格按照政府采购和招投标管理规定进行招投标,坚决杜绝此类问题再次发生。二是强化项目管理,对新申请的扶贫项目充分论证调研,报请相关行业主管部门审批同意后,及时录入项目库。并规定扶贫项目的实施要从项目库内选择,并经区项目评审专家组评审批准后,方可实施建设。三是强化资金管理,切实加强财政扶贫项目资金的规范化管理,健全公示制度,接受社会监督,确保资金安全。同时,对相关责任人进行通报批评。

(18)针对“有的项目产权不清晰”问题。依据《枣庄市财政专项扶贫资金项目管理规范参考模板(修订版)》《关于做好财政专项扶贫资金项目资产管理工作的通知》(枣扶贫组办字〔2017〕52号)等文件,对相关镇村已明确项目资产归村集体所有。同时,举一反三,对全区2016年以来已建成的149个扶贫项目明晰产权归属,并严格督导,目前各项目均已按照文件要求明晰了产权归属。

(19)针对“有的项目收益不稳定”问题。进一步强化项目监管工作。下发《关于转发〈关于转发《山东省扶贫开发办公室关于加强产业扶贫项目及资产管理工作的通知》的通知〉的通知》、《关于落实问题项目整改提升工作的通知》、《关于加快推进扶贫项目收益分配的紧急通知》,督促各镇街对2015年以来的扶贫项目逐一进行清理排查,进一步落实扶贫资产管护责任,加强对扶贫资产的运营监管和维护,确保。目前,相关镇街、村项目收益问题已整改完成,保证扶贫资产保值有收益不流失。

(20)针对“行业扶贫项目管理薄弱,扶贫项目和扶贫资金底数不清,部分行业部门对牵头实施的扶贫项目监管缺失”问题。在对全区行业部门扶贫项目进行了重新摸底的基础上,进一步强化项目监管。设施农业扶贫项目方面,规范健全现有设施农业扶贫项目运营监管台账,做好项目的技术指导工作,采取不间断的督导,抓好项目运营的监管,发现问题及时督促整改,保障项目正常运营;对新立项的设施农业扶贫项目做好行业部门论证,建立区级设施农业扶贫项目库,做好项目产前、产中、产后技术指导和运营监管工作。

11、关于“扶贫资金拨付使用不严格”问题。

(21)针对“滞留延压扶贫专项资金”问题。严格按上级规定时间和要求拨付专项资金,进一步规范和加强扶贫资金及项目管理,杜绝资金延压现象出现。针对资金滞拨问题,相关镇街对存在失职行为的三名同志进行通报批评处理。

(22)针对“资金拨付不规范”问题。一是相关镇街已设立村级集体账户,实行专账核算,封闭式运行,确保专款专用,并加强会计监督,严格执行财经法规,建立健全账务核算体系,提高资金使用绩效。二是加强会计业务知识培训,组织村会计进行会计业务知识学习,提高会计业务水平,防止此类问题发生。

(23)针对“资金监管不严格”问题。对专项扶贫资金使用情况开展自查,及时纠正违反规定使用资金、随意改变资金用途行为,严格按照扶贫资金投向和管理要求使用资金,做到专款专用,坚持和完善扶贫公示公告制度。

(四)“反馈问题整改不力,有的问题整改走了形式”方面

12、关于“有的问题没有整改”问题。

(24)针对“2016年以来上级多次反馈‘金融扶贫推进缓慢’整改推进不力”问题。一是按市扶贫办《关于印发枣庄市区2019年度小额扶贫信贷贴息和风险补偿操作办法的通知》(枣扶贫组办字〔2019〕1号)文件要求,结合我区实际,制定下发《关于印发〈薛城区2019年度小额扶贫信贷贴息和风险补偿操作办法〉的通知》(薛扶贫组办发〔2019〕19号),为我区金融扶贫工作规范发展提供政策依据。二是结合“五个一批”调研工作,对各镇街贫困户融资需求进行了调查摸底,将“富民生产贷”作为主攻方向。一方面,根据上级新政策,区扶贫办与原三家签约行充分协商,重新制定《薛城区小额扶贫信贷合作协议》,并扩大签约银行范围。另一方面,研究并起草《薛城区小额扶贫信贷合作帮扶协议书》(模板),为镇街与企业的合作奠定了基础。目前,区农发行富民生产贷1000万元、济宁银行富民生产贷100万元已落实到位,220名贫困人口受益。三是按市金融扶贫风险补偿和贴息专项资金可统筹用于全区脱贫攻坚工作的新政策规定,为避免资金闲置,根据我区金融扶贫工作现状和发展前景预估,扶贫小额信贷风险补偿金和小额扶贫信贷贴息所需资金120万元左右,其余资金将统筹用于全区脱贫攻坚工作。

13、关于“有的问题整改不力、效果不明显”问题。

(25)针对“对上级反馈的‘统筹整合涉农资金类别少,与指定资金范畴差距大’问题,整改措施不够有力,整改成效不明显”问题。强化扶贫资金统筹力度,根据中共枣庄市委办公室 枣庄市人民政府办公室印发《关于加快推进市级涉农资金统筹整合的实施意见》的通知(枣办发〔2018〕37号)规定:“改革涉农专项资金设置体系。将省级切块下达的乡村振兴重大专项资金和市级涉农资金全面归并整合,设立市级乡村振兴重大专项资金。截至2019年6月30日,我区共整合乡村振兴资金13269.9万元,其中用于脱贫攻坚专项资金1539.6万元,已全部拨付到位,区级资金267万元,较上年增长10%。

(26)针对“个别村孝善养老政策落实不到位”问题。对贫困户及其子女加强孝善养老相关政策宣传,鼓励贫困家庭子女积极参加孝善养老,让贫困老人能够享受孝善养老政策。

14、关于“有的问题整改没有做到举一反三”问题。

(27)针对“2017年,区级巡察反馈了‘个别村违规支出审计费用’的问题,该镇没有就此类问题全面排查,整改不够彻底”问题。严格按照《财政扶贫资金管理办法》规定,对项目资金做到专户管理、专款专用,坚持实行年度审计、报账制,及时向社会公示,广泛接受社会监督。同时,坚持“举一反三”,全面进行排查,又发现1例违规支出审计费问题,现已收回。

(五)“作风不够扎实,形式主义、官僚主义仍不同程度存在”方面

15、关于“工作作风不严不实”问题。

(28)针对“工作不够严谨。扶贫数据不准确、文号管理混乱”问题。一是及时整改存在问题。出台了《薛城区扶贫办关于废止部分公文文号的通知》(薛扶贫组办发〔2019〕15号),对预留文号进行了公开废止。出台了《关于印发〈薛城区扶贫开发领导小组办公室文件档案管理制度〉和〈薛城区扶贫开发领导小组办公室印章管理制度〉的通知》(薛扶贫组办发〔2019〕17号),进一步明确了公文管理有关规定,对文号明确了专人管理。二是改进工作作风。结合“作风建设年”“28日党员活动日”以及班子会议等活动,组织机关干部每月至少开展1次集中学习,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、扶贫领域反面典型案例等内容,引导扶贫干部强化党性修养,转变工作作风,提升工作标准,进一步提升脱贫攻坚工作质量。同时,加强扶贫工作人员的政治思想教育和业务学习,提高业务水平,增强责任意识,坚决防止再度出现类似问题。

(29)针对“存在违规享受扶贫政策户”问题。对反馈的违规享受扶贫政策户进行核实处理,共处理6人。同时,健全贫困户动态调整机制,要求各镇街及时上报贫困户动态变化情况;组织镇街开展“五个一批”“户户到”大走访,对全区脱贫享受政策户进行逐户摸底调查,对不符合享受政策标准的户进行清理。

(30)针对“有的部门审核把关不严,致使扶贫资金和物资发放不精准”问题。按照“五个一批”“六个精准”的要求,进行入户核查,对贫困户的生产、生活情况进行认真分析研判,因户因人精准施策,避免此类问题发生。

16、关于“存在形式主义、官僚主义问题”。

(31)针对“调研流于形式,没有打通扶贫工作‘最后一公里’问题”。一是落实即知即改要求。制定下发《关于调整〈部分区级领导结对帮扶贫困户一览表〉和〈区直机关干部帮包贫困户一览表〉的通知》(薛扶贫组发〔2019〕5号),对干部联系帮包贫困户情况进行调整。二是实行“一线工作法”。制定出台《关于实行“一线工作法”的工作方案》(室字〔2019〕42号),落实领导帮包长效机制,督促各级领导认真落实“四清四准”和“四个一”工作职责,定期深入贫困户家中了解情况,帮助解决困难和问题,打通扶贫工作的“最后一公里”。

(32)针对“结对帮扶不扎实”问题。一是调整帮包工作。制定下发了《关于调整〈部分区级领导结对帮扶贫困户一览表〉和〈区直机关干部帮包贫困户一览表〉的通知》(薛扶贫组发〔2019〕5号),明确区直部门主要负责人等干部每人帮包1户贫困户。同时,结合全区机构改革工作实际,出台了《关于调整〈全区联系服务群众“百千万”活动百名领导干部帮包村(社区)和企业、贫困户一览表〉和〈全区联系服务群众“百千万”活动千名机关干部帮包困难户、联系致富带头人一览表〉的通知》(薛“百千万”办发〔2019〕1号),对全区帮扶干部帮包情况进行再次调整,所有区直部门主要负责人和镇街党政“一把手”均帮包了贫困户。二是健全帮扶机制。印发《关于在全区开展结对帮扶走访活动的通知》,组织帮扶干部在5月底前,普遍开展一次大走访活动。同时,出台了《关于转发市扶贫开发领导小组〈关于深化结对帮扶推进扶贫扶志巩固提升脱贫成效的意见〉的通知》(薛扶贫组办发〔2019〕12号),明确了帮包干部“四清四准”和“四个一”工作职责,下发《关于建立建档立卡脱贫享受政策户指导员制度的通知》,建立指导员制度,监督指导帮扶干部做好帮包工作,确保了结对帮扶工作扎实有效开展。

(33)针对“巡察发现某镇一贫困户家屋内地面在雨季时常积水漫水”问题。相关镇对巡察反馈户的房屋进行修缮,该户屋内地面雨季积水漫水问题已解决。同时,在全区范围内对贫困户房屋情况进行细致排查,共排查出裂缝漏雨问题户43户,已于7月底前完成修缮工作。

(34)针对“存在‘算账脱贫’现象”问题。认真核实反馈贫困户问题。经核实,因扶贫年度与自然年度统计方式不同,导致个别贫困户理解有误,已对相关贫困户进行了政策宣传和解释。同时,结合大走访活动组织镇街对所有脱贫享受政策户情况进行摸底核查,特别是对家庭成员、收入情况等进行深入了解,确保精准掌握贫困户情况。

17、关于“担当作为不够”问题。

(35)针对“扶贫协作缺乏实效,2018年薛城区与重庆市丰都县三建乡及石龙门村开展扶贫协作以来,扶贫产业合作成效不明显”问题。我区召开东西部扶贫工作部门联席会议,进一步强化部门联动,要求7部门加强与上级部门的联系;今年5月,组织两家骨干企业赴丰都县三建乡石龙门村调研交流,与三建乡初步达成了贫困人员就业用工、特色食品技术培训、电商产品追踪识别平台建设3大意向协议;动员三家企业开展东西部扶贫帮扶,已捐助资金85万元。积极推进卫生帮扶、教育帮扶,区中医院与重庆市丰都县龙河镇中心卫生院建立对口支援协作关系,选派2名医师对口支援3个月,丰都县龙河镇中心卫生院派出1名医师到区中医院进修学习;枣庄市第二十九中学选派2名教师分别赴丰都县支教。

(36)针对“个别单位工作慢作为,个别村干部优亲厚友乱作为”问题。按照枣庄市民政局、财政局联合转发的《省民政厅、省财政厅关于完善经济困难老年人补贴制度的通知》(枣民字〔2018〕14号)要求,2019年1月1日起,60—99周岁低保老年人补贴由县级民政部门审批。目前,全区享受低保老人高龄津贴即经济困难老年人生活补贴已发放至2019年9月份。对2起优亲厚友问题进行调查并问责,处理4人。

三、认真抓好整改,持续巩固和深化整改成果

当前,我区关于市委巡察组反馈意见整改工作已取得初步成效,但我们也清醒地认识到,整改工作还有不小差距,一些复杂的问题还需要持续深入解决;一些深层次矛盾和问题及制度机制方面存在的问题,需要通过探索创新加以解决。下步,我们将按照市委和市委巡察组工作要求,以更高标准、更有力措施、更扎实作风推进巡察整改工作,推动全区脱贫攻坚工作再上新水平。

一是持续用力抓好整改后续工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减,严格落实整改工作要求,对市委巡察组反馈的问题一个都不放过,高标准高质量完成整改任务。对已经基本完成的整改任务,定期组织“回头看”,扩大和巩固整改成效,防止出现反复、问题反弹;对正在推进的整改任务,不松手、不减压,对照台账、扎实推进、逐项销号,确保取得成效;对需要长期坚持的工作,进一步明确责任单位、责任人,有计划分阶段开展工作,常抓不懈、跟踪问效,着力打好持久战;对整改工作质量不高、效果不好的,查找原因、制定对策、持续督促,确保实效。

二是推动各级党组织政治责任落实。以这次整改为契机,把抓好巡察整改作为各级党委(党组)认真落实主体责任,以及党委(党组)书记落实第一责任人责任的新起点,督促认真履职尽责。认真抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力抓好作风建设,对违反规定的坚决做到发现一起、查处一起,严防“四风”问题反弹回潮,确保以优良党风促政风、带民风,以实际成效取信于民。

三是建立完善各项长效机制。坚持举一反三,既立足于解决具体问题,又深挖问题病灶,制定针对性制度措施,真正做到标本兼治、立足长远。对巡察整改中已经建立的工作制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对还存在制度隐患的工作,加快完善工作制度,补齐漏洞短板。同时,开展扶贫业务知识、作风建设培训,进一步提升全区党员干部对脱贫攻坚工作的重视度和知晓度,打造扶贫开发过硬干部队伍。坚持严格督查、跟踪问效,加大对制度执行情况的督导检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,努力使制度落地生根。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0632-4450005;邮政信箱:薛城区中和路财税综合服务中心四楼D407室;电子邮箱:xcfpb4450005@163.com。

 

 

中共薛城区委员会

2019年10月27日

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