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中共市中区委关于巡察整改情况的通报

来源: 枣庄市纪委监委网站 时间:2017-12-22 浏览次数:1317

根据市委统一部署,2017年7月16日至8月20日,市委第五巡察组对市中区安全生产领域开展了专项巡察。9月16日,市委第五巡察组向我区反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,切实把整改落实作为重大政治任务摆在重要日程

市委巡察组反馈意见中指出了存在的五个方面13类问题,并提出了三个方面9条意见建议,我区完全接受市委巡察组的意见建议,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。区委、区政府高度重视,把反馈问题整改作为重要的政治任务,抓在手上、放在心上。为确保全面细致地落实好问题整改工作,专题召开会议进行讨论,逐条进行了研究分析,列出问题清单,进一步落实分工、落实责任、落实整改方案,迅速安排部署整改落实。

二是加强组织领导。区委成立由区委、区政府主要负责人任组长,区委常委、副区长任副组长,区安委会成员单位主要负责同志为成员的整改落实工作领导小组,夯实政治责任、领导责任和“一岗双责”责任。领导小组下设办公室,具体统筹谋划、组织指导、督促检查反馈问题整改落实工作。

三是明确目标责任。区委先后召开2次常委会议,研究整改措施,细化分解任务,制定整改方案,对五个方面13类问题,逐一明确牵头领导、牵头部门、责任部门、整改措施和完成时限。各级各部门也分别成立整改落实工作机构,制定详细整改方案,明确主要负责人第一责任、班子成员“一岗双责”责任,建立起纵到底、横到边、无缝隙、全覆盖的整改工作责任体系。

四是认真督促检查。成立以区委督查中心牵头,区委巡察办、区安委会办公室、区政府调研室配合的督查组,对各级各部门各单位问题整改过程及整改后的情况进行明查暗访、全面督导。同时,要求各位区级领导要根据工作分工,深入到所联系的镇街、分管的行业部门,督促指导隐患问题整改,对重大隐患、突出问题盯紧靠上、亲自督办,确保彻底整改各项问题。9月25日,区委、区政府召开党的十九大安保维稳工作会议,进一步安排部署巡察反馈问题整改工作。10月11日,再次召开专题会议,调度整体整改工作进度,并对照整改问题台账,逐项进行指导和培训,确保高标准推进、高质量完成整改任务。

五是强化成果运用。区委在研究制定反馈问题整改方案时,按照“有则改之,无则加勉”的原则,将每一项问题都扩大了整改落实范围,对每一项有针对性、具体性的问题,都要求各镇街各部门各单位认真对照检查,确保该项问题彻底整改。 11月11日,区委、区政府分别召开了安全生产专题民主生活会,区委、区政府主要负责同志分别代表区委常委会、区政府党组作了对照检查,每位班子成员都针对反馈问题进行了认真查摆,对存在的问题进行了深刻剖析,并提出了切实可行的整改措施。

二、强化措施,切实把整改落实作为工作重中之重全力抓紧抓好

按照市委巡察组反馈的意见建议,我区有针对性地采取有效措施,认真抓好整改工作。

(一)安全发展思想树得不牢,安全生产责任制落实不到位方面

1、关于安全生产红线意识不牢固的问题。

整改情况:(1)针对认识程度不够高,区委先后两次召开常委会议,制定整改方案,细化分解任务,成立了整改落实工作领导小组,明确了牵头领导、责任单位、完成时限。定期通报党政领导干部带队检查安全生产工作和督促指导重点行业领域安全生产专项整治开展情况,进一步强化各级领导干部对安全生产工作的重视程度。各镇街、区直各部门各单位召开专题会议,进一步提高对安全生产工作的重视程度。

(2)针对有关部门履行监管职责缺乏主动性,区安委会制发了《关于印发<市中区安全生产委员会专业委员会工作规则>的通知》(市中安发〔2017〕50号),刻制了12个专业委员会印章,充分发挥各专业委员会的作用,协调解决督促整改安全隐患,形成齐抓共管的工作格局。

(3)针对镇街负责同志认识上存在偏差,各镇街分别召开党政会议进一步提高思想认识,针对反馈问题成立了整改工作领导小组,细化分解任务,制定了具体的工作实施方案,共制定、修订完善安全生产工作制度40余个。区安委会办公室逐一与各镇街主要领导或分管领导进行座谈交流,统一思想,调度工作情况,并就当前安全生产工作,特别是对失管盲区安全监管工作进行了安排部署。据不完全统计,镇街召开专题会议21次、区直部门召开专题会议23次。

2、关于安全生产责任压得不实的问题。

整改情况:(1)针对责任压力层层递减,印发了《关于开展市委第五巡察组安全生产领域专项巡察反馈意见整改情况督查的通知》、《关于收集整理十一届市委第三轮巡察整改工作相关资料的通知》,对各镇街、区直有关部门反馈问题整改工作进行专项督查,层层压实安全生产责任。党的十九大期间及其它重要敏感节点时期,区安委会办公室均对各镇街、区直有关部门安全生产工作开展情况进行了调度通报。

(2)针对目标责任书签订不全、针对性不强,各镇街与部门(社区)、部门(社区)与企业已全部签订目标责任书。区重点行业领域主管部门结合当前工作实际,修订完善了目标责任书内容,并重新进行了签订。目前,区直各行业主管部门与监管行业、企业已全部签订目标责任书。针对一区直部门签订的目标责任书针对性不强问题,责令该部门对具体行业安全生产责任书内容逐项进行了梳理,现已针对内设科室和监管企业,制定了新的目标责任书,进一步强化了责任书的针对性。

(3)针对考核奖惩机制不够完善,修订完善了市中区2017年度安全生产考核办法,进一步细化工作职责,严格按照考核细则兑现奖惩措施。在全区经济社会发展综合考核中,加大安全生产考核权重,将“安全生产”由原来的扣分项目调整为定量指标,赋分30分。同时,在年终考核中严格实行“安全生产和重大安全生产事故风险”等方面“一票否决”。

3、关于落实安全生产责任不力的问题。

整改情况:(1)在落实领导责任方面,一是区政府办公室制发了《关于印发<市中区安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》,明确把区安全监管执法机构列为区政府工作部门和行政执法机构。区政府已对生产经营性道路交通一般死亡事故调查处理进行研讨,决定对今后发生的事故,由区政府成立事故调查组,严格按照“四不放过”原则,开展事故调查并形成事故调查报告,追究相关责任单位、责任人责任。二是严格按照《干部教育培训工作条例》等制度规定,将开设安全生产干部教育主体班纳入全区年度主体班培训计划,并在全区各级领导干部教育培训班课程中列入安全生产内容。2018年计划分三期对各镇街、区直有关部门主要负责人、分管负责人、安全监管执法人员及企业主要负责人进行教育培训。三是进一步丰富安全生产主体班教育形式,适时组织外出培训、入企参观和集中座谈,切实提升安全生产监管人员的综合能力。四是在区电视台《市中新闻》《民生361》等栏目中开辟《全民安全生产齐行动》《典型安全事故剖析警示》《曝光台》等专栏,在《市中新报》重要版面开设专栏《标本兼治遏制安全事故》《防微杜渐从源头抓安全生产》《安全天地》等专栏,在市中新闻网、“幸福微市中”微信平台等新媒体设置安全生产专题专栏、主题链接,并主动联系对接上级媒体,适时组织邀请联合采访。五是区安委会办公室分别于9月15日、10月20日两次召开会议,对各镇街及区直有关部门落实全年安全生产工作任务情况进行调度安排。充分发挥区安委会办公室职能作用,指导、协调、督促各镇街、区直有关部门深入开展安全生产大检查、“百日攻坚集中行动”等,共调度通报有关工作4次。

(2)在落实监管责任方面,一是区政府出台了《关于进一步明确安全生产监管职责的意见》,对各镇街、枣庄经济开发区及50余个部门的安全监管职责进行了明确界定。二是区直各行业主管部门分别牵头进行了本行业、系统内安全生产大检查,对监管职能范围内的行业企业进行了调查摸底,建立了企业情况台账,并按照台账对本行业领域企业进行检查,对检查中发现的问题立即进行整改。三是对一企业“接连发生生产安全死亡事故”问题。事故发生后,立即责令该企业停产整顿,并聘请有关专家对该企业进行了全面安全检查,同时督促指导企业加强停产整顿期间的隐患整改及员工的教育培训工作,切实提高企业员工的安全意识和自救互救能力。区政府成立事故调查组,对事故经过、原因、责任等调查清楚,形成事故调查报告,区政府已批复,区安监局按照批复情况向该企业依法下达了行政处罚告知书和决定书,并督促企业内部严格按照区政府事故调查报告批复情况。目前,对事故企业及相关责任人的罚款40余万元已缴纳入库。

(3)在落实“一岗双责”方面,一是区安委会办公室制发了《关于区级党政领导干部督导检查安全生产工作的紧急通知》(市中安办发〔2017〕57号),严格执行“一岗双责”责任制,提高各级领导干部对安全生产工作的重视与支持,切实解决存在的突出问题。10月份,各级领导干部检查企业142家,发现安全隐患202条,已全部落实了整改措施、严格整改。二是区委办公室分别于10月9日、10月14日下发通知,由区委督查中心、区委巡察办、区安委会办公室、区政府调研室抽调专人,组成联合督查组,对各级各部门各单位问题整改过程及整改后的情况进行明查暗访、全面督导,层层压实安全生产责任。

(4)在落实主体责任方面,一是区安委会办公室于9月22日举办了全区生产经营单位安全生产主体责任培训班,对各镇街、区直有关部门、重点企业安全管理人员90余人进行了专题培训,切实督促企业严格落实主体责任。二是各镇街、枣庄经济开发区对各自辖区生产经营单位进行了全面调查摸底,逐一纳入网格化监管系统,并明确行业主管部门、专业监管部门。目前,反馈意见中涉及的6家企业已全部纳入网格化监管。

(二)贯彻上级决策部署不够有力,工作落实存在差距方面

1、关于推动“两个体系”建设进展缓慢的问题。

整改情况:(1)针对工作上缺少明白人,10月20日,区安委会办公室组织各镇街安监办、区安委会有关成员单位安全科负责人,召开了全区两体系一平台工作会议,并就开展两体系建设进行培训。11月17日,组织召开全区工贸行业“两体系一平台”建设现场观摩推广会,各镇街安监办、工贸企业负责人110余人参加了会议,并聘请公信安科专家就“两体系一平台”建设工作进行了讲解培训。

(2)针对“两个体系”建设整体进展慢,自市委专项巡察工作以来,先后30余次聘请枣庄学院、公信安科公司等近20位专家,对辖区内生产经营单位开展监督检查,并将“两个体系”建设工作作为检查内容。在全区范围内推广省级标杆企业“四级递进落地法”,让好的经验做法惠及更多企业。在区电视台《全民安全生产齐行动》专栏中,对“两个体系”建设专题进行宣传解读,推广有关企业经验做法,增加了“两个体系”建设标准和要求的知晓率。

(3)针对工作进展不平衡,各镇街、区直有关部门均已制定“两个体系”建设工作方案,并对规模以下的企业,逐批推动开展。先后四期通报企业隐患自查自改系统使用情况,加快推进“两个体系”建设。省、市、区确定的29家标杆企业已全部完成两个体系建设,目前正积极推动其他规上企业开展两个体系建设。

2、关于开展“打非治违”不够彻底的问题。

整改情况:(1)针对党政主要负责同志亲自靠上抓得少,市委专项巡察工作以来,区委、区政府先后10次召开区委常委会议、政府常务会议、区长办公会议及专题会议,研究部署安全生产工作、督促各镇街部门加强巡察反馈问题整改工作。区委、区政府主要领导带队先后23次,采取明察暗访、工作调研相结合的方式,对28家重点企业、重点领域开展安全生产监督检查。

(2)针对个别领域“打非治违”不够彻底,区政府专题召开全区无证照KTV专项集中整治行动会议,印发了《市中区无证照KTV专项集中整治行动实施方案》。自10月10日开始,区文广新局、公安分局、消防大队、市场监管局等部门联合开展了无证照KTV专项整治行动。目前,全区无证照KTV已全部停业整顿,其中封停8家,停业整顿5家。针对两家加气站无证经营的情况,已于9月6日、11日分别对两家企业采取断电措施,强制进行关停。之后又多次进行明察暗访,均未再出现违法经营行为。

(3)在严厉打击非法违法生产经营行为的同时,指导帮助企业做好相关手续的补办完善等工作,使其尽早实现经营合法化;对不能办理手续的企业坚决取缔,并加大巡查力度,严防死灰复燃。

3、关于整治上级挂牌督办隐患不到位的问题。

整改情况:(1)针对督促检查不力,区委办公室分别于10月9日、10月14日下发通知,抽调专人组成联合督查组,对重点问题整改过程及整改后的情况进行明查暗访、全面督导,层层压实安全生产责任。区安委会办公室分别于9月15日、10月20日两次召开会议,对各镇街及区直有关部门落实全年安全生产工作任务情况进行调度安排。同时,充分发挥区安委会办公室职能作用,指导、协调、督促各镇街、区直有关部门深入开展安全生产大检查、“百日攻坚集中行动”等,共调度通报有关工作4次,组织召开会商研判会议5次,协调解决“煤改气”、消防安全等有关领域、企业安全生产问题。

(2)针对隐患整治打折扣,制定印发了《关于落实枣安办发〔2017〕119号文件加强挂牌督办安全隐患整改工作的通知》(市中安发〔2017〕51号),明确了各镇街、区直有关部门的任务职责。对各单位整治情况,加大明察暗访力度,确保各项问题整改到位。对24条存在占道经营安全隐患的路段,逐一明确了整改责任单位、责任人,目前有关镇街及区城市管理局对占道经营的店铺和流动摊点进行了全面清理整治,同时不断加大巡查力度,防止出现反弹。针对油气输送管道安全隐患问题,区经信、安监等有关部门成立联合检查组,对已完成整改的油气输送管道开展“回头看”,严防死灰复燃。对一处居民简易配房、院墙占压管道隐患,10月17日区经信局联合市经信委、管道公司及所在镇对该处隐患进行了全面检查,并就整改措施、整改资金问题与管道公司达成了一致意见,目前整改资金已拨至所在镇,所在镇对其下发违建通知书。

(三)整改落实市委、市政府联合督导组督导检查市中区化工产业安全生产转型升级工作所提问题和建议需进一步加大力度方面

整改情况:(1)在落实责任方面,成立了市中区化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组,严格按照省市化工产业政策要求,严格执行八项断然措施,加强化工企业刚性约束。制定印发了《关于印发<枣庄经济开发区市委第五巡察组安全生产领域专项巡察反馈意见整改方案>的通知》(枣经管字〔2017〕61号),对反馈的问题细化分解,明确了责任单位、责任人、完成时限,并提出了具体要求。

(2)在强化监管方面,组织专家对化工企业进行全面检查。加强教育培训管理,组织开展安全管理人员、特种作业人员持证上岗检查,督促企业开展三级安全教育。监督指导中科盐化工采取建设中控室集中控制、关键装置增设SIS系统、泄漏的风险点增设报警仪、重点岗位生产人员需持特种作业操作证上岗等措施,加强现场安全管理。 

(3)在配套设施建设方面,建设园区污水管网、应急管网,扩建了长江路等园区道路,对排洪沟建设进行招标。与一公司签署关于园区污水处理系统改造升级和园区集中供热工程的项目合作协议。园区消防应急救援项目已完成设计、发改立项等工作,目前正在开工建设之中。园区四家化工企业特种设备均按规定办理了注册登记。

(4)在引进人才方面,向有关企业下发了岗位需求调查通知,要求各企业填写岗位需求调查表,切实摸清了企业用人需求情况,以便下步有针对性地开展工作。6月份以来,已引进安全管理人员5名,均为化工专业,其中注册安全工程师3名。

(5)在技改项目立项方面,大力实施“百项技改”工程,推动更多企业实施技改项目。今年1—9月份,共办理技改项目备案25个,其中7—9月份办理技改项目18个。

(四)安全生产工作缺乏严实精神,作风不够扎实深入方面

1、关于担当精神不足的问题。

整改情况:(1)针对执法检查过程中缺乏担当,根据《关于规范区级考核事项的意见》(市中室字〔2015〕14号)要求,加大统筹协调和监督检查力度,对区直部门、单位违反考核工作纪律,弄虚作假、徇私舞弊等行为,一经查实,将严肃追究相关负责人的责任。区安监局分别于9月、10月、11月聘请专家对非煤矿山、建材、橡胶、轻工、服装等行业的14家企业开展监督检查及复查工作,切实消除安全隐患。

(2)针对执行行政处罚偏软,加大行政处罚力度,自市委专项巡察工作以来,区安监局对3家企业违法行为进行立案处罚,罚款额40余万元;区住建局对一工程建设施工现场管理混乱、安全隐患较多等行为,处以5万元罚款。自7月19日以来,区交警大队对37起超载超限超员交通安全隐患进行了处罚。自9月10日以来,共收缴交通安全隐患罚款60余万元。同时,督促指导有执法权限的区直部门加大违法行为行政处罚力度,并要求各镇街全年移交行政处罚案件至少2起,确保违法违规企业坚决得到处罚。

(3)针对人员密集场所存在较多安全隐患,区安监、交通、交警、消防、商务等部门及镇街采取四不两直、明察暗访、专家查隐患等多种方式,对辖区人员密集场所、劳动密集型企业、九小场所、运输企业等80余家生产经营单位进行排查、整治、消除安全隐患,严肃查处违法违规生产经营行为。区公安分局、消防大队、安监局、商务局、人社局及属地街道就一商场存在火灾风险较大安全隐患问题专题召开座谈会,统一思想认识,研究整改措施。9月底,该商场已关门停业整顿。

(4)针对“新官不理旧账”问题,区委、区政府领导班子分别在区委常委会、区政府常务会、区长办公会、安保维稳会、化工园区工作会、校园安全会等10次会议上,对全区安全生产工作进行安排部署,进一步加强对各级领导干部的思想教育,切实转变思想,提高对安全生产工作的重视程度。10月17日至10月31日,区纪委成立了暗访组,重点对市委巡察反馈问题整改工作进行督导检查。

2、关于重形式、轻落实的问题。

整改情况:(1)针对工作部署跟进督导检查不够,区委、区政府、区安委会部署开展安全生产百日攻坚、安全生产大检查、两个体系建设等工作后,区安委会办公室均组织召开了相关部署培训会议,就有关工作开展进行指导。9月15日、10月20日两次召开会议,对各镇街及区直有关部门工作落实情况进行调度。针对市委安全生产专项巡察反馈问题,实行一周一调度一通报制度,并采取明察暗访的方式,督促指导整改责任单位尽快完成整改。区委办公室抽调专人组成联合督查组于10月17日至10月31日,进行明查暗访,重点对市委巡察反馈问题整改工作进行督导检查,层层压实安全生产责任。

(2)针对领导干部带队检查浮于表面问题,区委办公室出台了《关于进一步规范市中区领导干部督导检查安全生产工作制度的通知》,要求领导干部每次检查安全生产工作要做到“六有”,同时要按照“一人一档”的要求,建立检查安全生产工作档案,并定期通报。

(3)针对行政处罚后跟进落实不到位,区住建、安监等部门对违法企业作出行政处罚决定后,对拒缴罚款的,依法移交法院强制执行;对隐患不整改、违法违规生产经营的企业,采取查封、断电等措施,强令企业停止生产经营行为。今年以来,区安监局、区住建局已先后向区法院移交强制执行案件2起。

(4)针对工作弄虚作假、敷衍应付等问题,区安委会办公室印发了《关于严格执行各项安全生产工作制度的通知》,提出了四项具体工作要求。区委督查中心、区安委会办公室、区政府调研室联合对有关镇街和部门进行调研,按照“有则改之,无则加勉”的原则,督促纠正错误,并强化相关制度建设,用制度管人,严防类似问题发生。

3、关于执法检查不规范的问题。

整改情况:(1)针对执法检查不规范,加强安全监管执法人员业务培训,开展执法文书评比达标活动,规范执法文书填写,个别执法文书不规范的部门,结合自身实际,重新制定了安全生产检查表。组织新调整的镇街安全监管执法人员参加为期2个月的脱产业务轮训和全市安全监管执法人员培训,开展执法点评、互评活动,并积极备战全市岗位练兵技术比武和安全生产法律法规知识竞赛,并在全市安全生产法律法规知识竞赛中取得了第一名和第三名的好成绩,有效提升了基层安监执法人员的业务能力和工作水平。

(2)针对个别镇街执法程序不严格,区委成立督查组针对反馈问题进行督导检查时,重点对反映出的相关镇进行了督查,对今年以来的执法文书进行了查阅,切实督促整改到位,同时要求每一次安全检查都要做到检查记录、复查记录、整改结果完备。下一步,将严格按照安全生产检查文书、检查表要求,填写检查对象信息、整改时限等内容,并要求检查对象有关负责人现场签字。

(五)安全保障机制不健全,有的领域安全风险仍较大方面

1、关于基层基础工作薄弱的问题。

整改情况:(1)进一步健全安监机构。目前各镇街已设立安全生产监督管理办公室,明确主任、专职副主任,配备了4-9人的安全监管人员,在编在岗人员均达到了2人以上。区住建局、区国土资源分局、区煤炭局等区直行业主管部门均已明确了安全生产管理机构,配备专兼职安全管理人员80余人。(2)进一步加强业务培训。组织新调整的镇街安全监管执法人员参加为期2个月的脱产业务轮训和全市安全监管执法人员培训,积极备战全市岗位练兵技术比武,提升了新调整人员安全监管业务能力和水平。督促新调整人员按时向法制部门申办执法证件。(3)进一步完善安全生产制度。目前,各镇街、区直有关部门新制定规章制度37个,其中镇街19个、区直部门18个;修订完善规章制度41个,其中区级3个、镇街11个、区直部门27个。

2、关于安全生产投入不足的问题。

整改情况:(1)在2018年度区级预算编制中,加大了对安全生产方面的投入力度,设立与本区经济社会发展水平相适应的安全生产专项资金,为全区安全生产建设提供必要的财力保障。根据预算法规定,将在市中区第十二届第二次会议结束后的20-30个工作日,按照要求批复下达安全生产专项资金。同时,由区审计局牵头,组织有关部门人员对各镇街、区财政局安全生产专项资金设立工作进行了专项督导。督促各镇(街)严格按照要求设立年度安全生产专项资金。(2)严格按照《枣庄市安全生产专项资金管理暂行办法》要求,扎实做好安全生产资金的管理、使用、监管,做好专项资金的监管、使用,对上级专项资金专款专用,严防挪用,挤占。同时,责成区财政局、安监局、经信局等部门对闲置专项资金制定使用方案或计划。其中,部分资金已按照上级要求使用,拨付到相关部门及单位,其余资金已调整使用方案,正在进行招投标公示,将于12月19日开标。

3、关于个别领域安全风险较大的问题。

整改情况:(1)由区直各行业主管部门分别牵头,对监管职能范围内的行业企业进行了调查摸底,建立企业情况台账,并按照台账对本行业领域企业进行检查。(2)区委、区政府按照属地排查和系统排查相结合的要求,成立了10个重点领域矛盾排查化解小组,深入开展安全隐患排查专项行动,对查出的隐患问题,严格落实整改措施。先后30余次聘请枣庄学院、公信安科公司近20位专家,对非煤矿山、危险化学品、劳动密集型企业及人员密集场所开展了安全检查及复查活动,并对两级安全生产巡查工作发现的问题,组织开展“回头看”,切实消除安全隐患。(3)修订完善了《市中区生产安全事故应急预案》《市中区非煤矿山生产安全事故应急预案》《市中区危险化学品生产安全事故应急预案》《市中区烟花爆竹生产安全事故应急预案》等事故应急预案,组织煤矿、非煤矿山、危险化学品及相关行业17家企业与鲁南安全生产应急救援中心签订应急救援协议,并在车间、班组开展应急处置“五个一”活动,指导督促企业开展应急演练80场次。

三、持之以恒,切实把整改落实作为今后工作的行动指南持续推进

(一)提高政治站位,不断强化红线底线意识。一是切实提高思想认识。深入学习贯彻落实十九大精神,弘扬生命至上、安全第一的思想,进一步坚定“安全生产是最大的民生”的执政理念,坚持科学发展、安全发展,增强前瞻性和预见性,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉向党中央和省、市委的重大决策部署看齐,守住安全生产的红线和底线。二是全面落实责任。严格按照“党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责”的要求,强化党委、政府的领导责任、主管部门的行业监管责任、安监部门的综合监管责任和企业的主体责任,严格落实“一岗双责”责任制。三是强化考核追究。加大安全生产在科学发展、综治、精神文明建设考核中的权重,建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度,严格落实安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”制度。对发生的每一起生产安全事故,严格按照“四不放过”的原则,查清原因、分清责任,严格落实责任追究,触犯刑法的,依法追究其刑事责任。

(二)严明党的政治纪律和规矩,持续推进问题整改。珍惜和运用好市委巡察成果,深入开展纪律教育,教育引导安全生产领域广大党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识;从严落实中央八项规定精神,健全作风建设长效机制,推动整改问题解决到位,落实到位,维护行业清风正气。对已完成整改的各项问题,组织开展“回头看”活动,确保各项问题整改到位,严防死灰复燃。对未全面整改的问题,强化措施落实,明确责任分工,限定完成时限,加快跟踪进度,确保尽快落实,严格整改。

(三)强化依法行政,大力开展打非治违。一是加强排隐治患。牢固树立“隐患就是事故、侥幸必然不幸”的意识,按照“属地管理、行业监管、分级负责”和“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,持续深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等行业领域的安全生产大检查活动,确保实现全覆盖、无盲区,坚决做到“不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患”。二是强化打非治违。始终保持打非治违的高压态势,突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防等重点行业领域,坚决整治非法违法生产经营行为。加大日常巡查力度,坚持露头就打、快查快处,发现一处、查处取缔一处,从源头上彻底打击非法盗采行为。

(四)落实分级管控,强化风险管控和隐患排查治理“两个体系”建设。采取以点带面、示范先行的方式,组织企业全方位、全过程排查本单位可能导致事故发生的风险点,并确定风险等级,逐一明确监管措施,做到“一点一案”、“一企一册”。继续推进企业隐患自查自改闭环管理信息系统使用,确保高危企业和规模以上工贸企业使用率达到100%。同时,继续实施全民安全素质提升、安全监管信息化建设、城市公共安全提升等10项工程,加快遏制重特大事故试点城市建设工作,切实解决“想不到”、“管不到”、“治不到”的问题。

(五)抓好班子带好队伍,为安全发展提供不竭动力。一是勇于担当抓落实。坚持守土有责、勇于担当,切实把安全生产各项措施落到实处。严格制定落实执法计划,规范执法文书,加大行政处罚力度,严抓细管,严防死守,下大气力、用笨功夫,对苗头性、倾向性问题抓早抓小、提前处置。二是加强监管体系建设。对安全生产监督管理体制进行调整与改革,合理界定、划分安全生产综合监管机构与专项监管机构的工作定位、工作层次及职能范围。充实各级安全监管机构的力量,并配齐日常工作运行所必需的设备、交通工具等,保证必需的工作经费,逐步改善优化人员结构,并通过不断的培训教育,提高安监队伍的政治、业务、技术素质。三是健全监管工作体系。加快安全生产技术支撑体系建设及中介服务机构的管理,强化安全生产督导检查,进一步规范各级安全生产工作行为,健全完善工作制度,严格监管执法,杜绝弄虚作假。四是深化巡察成果运用。强化落实全区安全生产领域各级各部门“两个责任”,发挥班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策、依法决策水平;把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上,体现在实实在在为群众办事的工作成效上,把巡察整改成果转化为推动安全事业发展的强劲动力,推进安全生产领域健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话3083214;邮政信箱枣庄市市中区君山中路313号区委督查中心二室;电子邮箱dczx3083214@163.com。



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